教职成司函〔2011〕30号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：

经部领导批准同意，现将《教育部职业教育与成人教育司2011年工作要点》印发给你们，供工作中参考。

附件：教育部职业教育与成人教育司2011年工作要点

教育部职业教育与成人教育司

二〇一一年三月十五日 附件：

教育部职业教育与成人教育司2011年工作要点

2011年职业教育与成人教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称教育规划纲要），按照《教育部2011年工作要点》的统一部署，着力抓好国家教育体制改革试点相关项目，以及中等职业教育改革创新三年行动计划和高等职业教育改革发展五年规划的实施，把教育规划纲要的相关战略部署细化到具体工作中，落实到实际行动上。坚持以提高质量为重点，推进改革创新、加强基础建设，完善政策、强化管理、巩固规模，进一步提高职业教育和成人继续教育服务经济社会发展的能力和水平。

一、全面贯彻全国教育工作会议精神和教育规划纲要

1.推动职业学校深入开展创先争优活动。以科学发展观为指导，按照中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的要求，根据部党组的部署，推动职业学校积极开展创先争优活动。组织开展主题教育活动，引动学校党组织立足学校发展和提高教育教学质量创先争优；引导广大党员立足本职岗位创先争优。

2.推进教育规划纲要的贯彻落实。印发《职业教育专题规划（2010-2020年）》和《继续教育专题规划（2010-2020年）》。筹备召开全国职业教育工作会议，规划、部署和推动“十二五”职业教育改革发展。印发《关于推进高等职业教育改革和发展的若干意见》和高等职业教育改革发展五年规划，扎实推进三年行动计划2011年度任务的落实，加强指导检查。

二、探索构建现代职业教育体系

3.推进职业教育协调发展。研究制定职业教育协调发展的指导意见，加强中职、高职与职业培训的统筹管理和综合协调，促进各自科学定位、合理分工和协调布局，增强人才培养的针对性。探索学历教育与非学历教育、职业教育与其他教育的相互沟通。鼓励地方政府探索各阶段职业教育相互衔接的改革与创新。鼓励职业学校毕业生在职继续学习，完善毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。

4.统筹推进职业教育体制改革试点工作。按照国家教育体制改革的总体要求，推动国家职业教育改革试验区在职业教育体系、体制、机制、模式等方面出经验、见成效。召开全国职业教育体制改革试点工作座谈会，推动国家职业教育办学模式改革试点和地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点取得阶段性成果。加强对地方改革试点工作的指导。

三、加快完善职业教育国家制度

5.加强职业教育国家制度建设。做好《职业教育法》修订相关工作。印发职业学校生均拨款标准指导意见，推动各地制定和实施职业学校生均经费拨款标准。推动将中等职业教育纳入基本教育公共服务体系。研究制定职业教育校企合作促进政策和措施。按照教育部、财政部、中国保监会《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》要求，积极推进实习责任保险工作。推动完善职业教育督导、评估工作机制。召开全国中等职业教育管理工作会议。

6.推进职业教育机制创新。以建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制为目标，加强职业教育工作部门联席会议制度建设，研究制定加强职业教育行业指导的意见。办好职业教育与国家重点产业的系列对话活动。研究制订推进职业教育集团化办学的政策机制。加强科研工作，召开全国职业教育科研工作会议，组织行业、高校、研究机构等开展职业教育发展战略等重大科研课题的研究。

四、深化职业教育招生制度改革

7.巩固职业学校招生规模。统筹高中阶段教育发展，切实做到高中阶段教育学校招生的增量部分主要用于发展中等职业教育，完成中等职业学校招生820万人的任务，保持高中阶段教育职普比大体相当。积极拓宽生源渠道，广泛招收应往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、退役士兵、青年农民、农民工、在职职工等接受中等职业教育。把发展职业教育纳入区域间协调发展计划，拓展东部与西部、城市与农村合作办学内涵。强化招生管理，推动省级教育行政部门公布具有学历教育资质的职业学校名单，加强对非全日制职业学历教育的管理。扎实做好高等职业学校单独招生考试改革试点工作。

8.健全和落实职业教育资助和免学费政策。继续推动中等职业教育免费进程。指导各地加强制度建设，完善管理机制，落实配套资金，确保国家规定的资助标准不降低、资助范围不缩小。落实好《教育部、财政部、人力资源社会保障部、审计署关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的通知》精神，切实加强资金发放的管理和监督，严肃查处虚报学生人数、骗取资金等违规行为。

五、创新职业教育人才培养模式

9.加强和改进中等职业学校德育工作。深入贯彻落实全国中等职业学校德育工作会议和教育部等六部门《关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》精神，坚持育人为本、德育为先，全面推进素质教育。修订《中等职业学校德育大纲》，研究制定中等职业学校学生守则和日常行为规范。推进德育课课程改革。加强德育工作队伍建设，组织开展德育工作者国家级培训。开展中等职业学校学生思想道德状况调查。加强职业指导和就业服务，提高就业质量。加强校园文化建设，办好第八届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动。

10.扎实推进职业教育教学改革创新。启动中等职业学校专业设置标准与教学指导方案的开发工作，遴选一批国家级示范专业点。开展课程改革和课程体系建设研究，开发中等职业学校专业课程教学大纲。加强中等职业教育教材编写、审定和出版队伍建设，启动创新示范教材评选工作。探索中等职业教育质量保障体系建设。修订高等职业教育专业设置管理办法。研究制定高等职业教育专业教学规范。推广示范性高职学校专业人才培养模式改革成果。

六、加快发展面向农村的职业教育

11.推进面向农村的职业教育改革。加强三教统筹，促进农科教结合，进一步推动农业、农村职业教育和农民教育培训工作。会同有关部门制定《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》，筹备召开加快发展面向农村的职业教育工作会议。进一步密切与农业、林业、水利、粮食等涉农部门合作，加强农业职业学校和涉农专业建设，探索服务“三农”的有效途径和模式。推进职业教育城乡、区域合作，探索建立农业类高校和科研机构支援农业职业教育、城市职业学校支援农村职业学校的机制。启动实施农村职业教育和成人教育示范县建设。

12.广泛开展新型农民和农民工培训工作。建立健全县域职业教育培训网络，扩大农村职业教育培训覆盖面。继续实施教育部“农村实用技术培训计划”和“农村劳动力转移培训计划”。充分发挥“新型农民培训工作联系点”的作用，总结推广一批典型案例。进一步提升三峡库区职业教育和技能培训试验区的工作水平。配合有关部门做好教育扶贫、农民工培训、妇女培训等方面的工作。

13.重视和支持民族地区、西部地区职业教育发展。支持民族特色学校建设，大力发展西藏和新疆等民族地区职业教育，服务西部和民族地区经济社会发展。推动发达地区对口支援西部地区和民族地区职业教育。指导办好西藏、新疆内地中职班。

七、加强职业教育基础能力建设

14.加大职业教育基础能力建设力度。切实做好国家中职改革发展示范校第一批项目学校建设和第二批项目学校的评审复核工作。大力推进中职基础能力建设（二期）项目落实，支持一批优质特色学校。推动国家示范性高等职业院校在改革办学体制和机制等方面取得突破性进展。做好职业教育实训基地建设计划的实施工作，提升实训基地管理水平。积极推进示范性职业教育集团学校建设项目。改进和加强国家级重点中等职业学校的建设与管理。推动各地在政策、资金等方面加大对职业学校建设的支持力度。

15.加快职业教育信息化建设进程。加快推进全国职业教育数字化信息资源公共服务体系建设，进一步提高现代信息技术在职业学校教育教学、管理和科研中的应用水平。推动各地加强职业学校信息化基础设施建设，探索加快数字校园建设的工作机制。加快建设高等职业教育专业教学资源库。加强中等职业教育网络学习平台和数字化教学资源开发中心建设。完善全国中等职业学校学生信息系统，修订高等职业学校人才培养工作状态数据采集平台，提升教育教学和学生资助的信息化管理水平。继续开展职业学校信息技术应用能力培训。继续办好全国职业学校信息化教学大赛。

八、加强“双师型”教师队伍建设

16.加强教师队伍规划和制度建设。完善“双师型”职业教育教师培养培训制度，制定《中等职业学校兼职教师管理办法》、《职业学校教师企业实践规定》和《关于加强职业教育教师培养工作的若干意见》。开展中等职业学校教职工编制标准调研工作。配合有关部门开展中等职业学校教师资格标准及认定办法、中等职业学校教师职务（职称）系列及评聘办法的研究制定工作。召开全国中等职业教育师资工作会议，颁布“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见。配合有关部门研究制定高等职业学校教师队伍建设规划。

17.实施职业学校教师素质提高和校长能力提升计划。推广中等职业学校教师素质提高计划（一期）成果，出版一批教师培训教材。启动实施职业学校教师素质提高计划（二期）。推进中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作。继续举办中等职业学校校长改革创新战略专题研究班、骨干校长高级研修班和高等职业学校领导培训班。指导举办全国职业学校校长论坛。

18.完善职业教育师资培养培训体系。颁布全国重点建设职教师资培养培训基地工作评估方案，开展评估工作，建立基地动态调整机制。制定印发《关于加强“双师型”职业教育教师培养培训基地建设的意见》。继续确定一批师资培养培训基地和教师企业实践单位，完善校企合作开展职教师资培养培训的模式和工作机制。

九、积极发展成人继续教育

19.稳步推进继续教育综合改革。推动建立继续教育统筹管理体制机制，筹备召开继续教育工作座谈会。启动并推进“探索开放大学建设”重大教育改革项目，研究推进开放大学试点工作的实施意见。积极搭建终身学习“立交桥”，启动“探索建立学习成果认证和‘学分银行’制度”、“普通高等学校继续教育课程认证、学分积累与转换”研究及试点工作。推进自学考试综合改革。研究制定高等学校继续教育的宏观指导性文件。

20.推进继续教育数字化学习资源开放与共享。继续推进实施“网络教育数字化学习资源中心建设”项目。启动实施普通高校继续教育数字化学习资源开放计划、广播电视大学示范性终身学习公共服务平台建设项目、高等学校继续教育示范基地建设项目。

21.稳步发展网络高等学历教育。加强网络教育招生、学籍管理、教学管理、统考、年检评估等工作，进一步完善信息化的质量监管机制。研究制定普通高校网络高等学历教育的审批和管理办法。加强网络教育发展规划研究。积极推进试点高校网络教育资源向农村、社区、行业企业和部队延伸。

22.大力发展社区教育。落实全国社区教育工作座谈会各项要求，重点推进以促进就业为目标的职业技能培训。加强社区教育实验区、示范区建设，开展评估检查，建立动态调整机制。加大示范项目和课程推广力度。积极推进社区教育数字化建设。加强制度建设，起草并印发《社区全民学习中心规程》、《社区教育工作者岗位规范》和《中等职业学校服务社区教育工作的指导意见》。积极发展农村社区教育。研究制定学习型城市评价指标体系。继续推动2011年全民终身学习周活动。

23.加强成人教育培训工作。充分发挥职工教育工作协作会作用，开展学习型企业创建活动和职工教育优秀教材评比推荐活动,开发职工终身学习课程。继续做好职工教育统计工作。推动成人教育培训机构标准体系建设。发挥成人继续教育资源建设委员会作用,研究制订《成人职业教育培训课程资源建设规划纲要》，遴选并出版一批示范性的课程资源，探索建立资源体系框架。

十、营造职成教事业发展环境

24.宣传展示改革发展成就。办好“2011年全国职业院校技能大赛”。加强职成教改革发展成功案例的总结和推广，加大毕业生成才就业典型事例的宣传力度，组织出版系列读本。支持社会团体开展职成教领域的评优表彰和成果推介活动。协助办好亚欧职业技术教育研讨会和第三届世界职业技术教育大会，推进国际职业教育政策对话。加强国际合作与交流，鼓励引进优质职业教育资源。

25.加强工作作风建设。加强调查研究，建立健全联系地方的工作机制，注重向基层学习、向实践学习。健全学习和信息交流制度，建设学习型组织。加强司内党员干部思想建设、组织建设和反腐倡廉工作，进一步弘扬勤政、廉洁、高效的工作作风。坚持严格要求与关心帮助相结合，努力建设和谐司局。